江西省单用途商业预付卡管理工作情况汇报

江西省单用途商业预付卡管理工作情况汇报

（江西省商务厅）

为贯彻落实《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发[2011]25号）和《单用途商业预付卡管理办法（试行）》文件精神，进一步推进我省的单用途商业预付卡管理工作，我厅积极开展了一系列工作：

一、成立了预付卡管理工作领导小组。省商务厅成立了以分管厅长为组长，相关处室的负责人和纪检监察室负责人为组员的领导小组；各设区市商务主管部门也相继成立了以分管副局长为组长，相关科室负责人和纪检监察室负责人为组员的领导小组，并配备专职工作人员。各级商务主管部门注重与当地商业银行、保险公司等金融机构建立合作机制。  二、召开了预付卡管理工作培训会。2012年10月，商务部在南昌召开了全国单用途商业预付卡管理工作培训会，我厅组织全省11个设区市的商务主管部门有关业务科长参加了培训。当年12月，省商务厅在南昌召开了全省单用途商业预付卡管理工作培训会，全省11个设区市商务主管部门的分管领导及业务科长和百货大楼、洪城大夏等20家企业负责人及工商银行、建设银行和中信银行等金融机构有关负责人共计100人左右参加了培训会。培训会上分管厅领导提出了工作要求，有关处室负责同志对商务部颁发的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》进行了详细的解读，并对与会人员所提问题作了解答。有关金融机构就涉及资金存管业务，在培训会上分别介绍了银行、保险、担保等专业业务。各设区市商务主管部门会后积极行动，也及时召开了所属各县（市、区）商务主管部门有关负责人员培训会，并对单用途商业预付卡管理工作进行了周密部署。

三、制定了预付卡备案登记操作办法。为了积极推进我省的单用途商业预付卡的备案登记工作。省商务厅依据《单用途商业预付卡管理办法》，及时制定下发了《江西省单用途商业预付卡备案登记操作办法》。该《操作办法》对限定的发卡主体、使用范围、发卡企业类别、备案地选择和备案所需要的材料都做了详细的说明。

四、下发了预付卡管理工作通知。为了顺利推进我省单用途商业预付卡管理工作，省商务厅自去年12月以来，陆续下发了《关于贯彻落实单用途商业预付卡管理办法（试行）的通知》、《关于抓紧推进单用途商业预付卡管理工作的通知》、《关于做好春节前单用途商业预付卡管理工作的通知》和《关于进一步做好单用途商业预付卡企业备案工作的通知》等有关通知，有力地指导和推动了全省单用途商业预付卡的管理工作。

五、对单用途商业预付管理工作的督促检查。为了进一步推进我省的单用途商业预付卡管理工作，我厅市场秩序处和监察室有关人员于今年5月对南昌市、新余市、鹰潭市和吉安市等设区市的单用途商业预付卡的管理工作开展了督促检查,对检查中发现的问题进行了整改。

   截止今年8月底，全省应备案登记的集团发卡企业有南昌百货大楼、洪城大厦2家，目前已经向省商务厅完成了备案登记；应备案登记的规模发卡企业42家，已完成备案登记， 南昌市、九江市、新余市、吉安市和抚州市已经全部完成备案登记工作，南昌、九江、萍乡、新余、鹰潭、赣州、吉安和抚州等八个设区市统计应备案的其他发卡企业有307家，目前已经完成备案的有226家。 

   按照商务部的要求，下一步我厅将做好以下工作：

   一、加快备案工作进度。要求各设区市商务主管部门抓紧备案审查和信息审核工作，进一步简化备案流程，提高工作效率，对企业已提交的备案材料严格审核，如发现备案材料不全的要及时向企业反馈审查意见，要求其尽快补报。要组织当地商业银行、保险公司等金融机构与发卡企业沟通合作，提供优质高效的资金保障业务，帮助企业尽快备案。

对已进行备案登记和取得备案编号的，未按照要求填报业务情况的企业，商务主管部门要约谈其负责人责令其尽快填报信息。各设区市商务主管部门要及时审核备案企业报送的业务信息，重点关注企业售卡金额、预收资金余额及资金保障比例变动情况。一旦发现数据异常或突破监管底线，要立即向企业和金融机构核实，并视情做出处理。

   二、加强管理工作检查。要求各设区市商务主管部门要加强对发卡企业的检查，重点检查发卡企业落实实名购卡制、限额发卡制和非现金购卡制等三项制度及资金存管制度的有关情况。

   三、加大执法工作力度。各设区市商务主管部门要严格按照《管理办法》和《商务行政处罚程序规定》（商务部2012年第6号令）有关规定，切实加大行政执法力度。对于2013年3月31日前未提出备案申请的发卡企业，特别是商务主管部门经过约谈后仍拒绝备案的发卡企业，要按照相关规定进行处罚，并通过媒体公示违规企业的处罚信息。

   四、着力实施绩效考核。省商务厅将制定单用途商业预付卡管理工作绩效考核办法，完善考核标准，定期发布对各设区市商务主管部门的考核结果。考核内容包括：备案企业数、备案企业数增幅、实际备案企业与应备案企业比例、业务报告时效性、完整性及准确性、现场检查情况、行政处罚情况、相关信息公开程序、宣传教育工作情况等。

                      2013年8月12日